本文摘要：2015年3月，党中央、国务院印发《关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》，对新一轮电力体制改革做出了总体部署。

2015年3月，党中央、国务院印发《关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》，对新一轮电力体制改革做出了总体部署。3年来，新一轮电力体制改革获得了最重要突破和阶段性效益，主要展现出在放用电计划于是以有序放松，电力市场化交易规模不断扩大，用电成本逐步上升，市场化改革方向更为明晰。

2017年3月，国家发改委、能源局公布《关于有序敲研发用电计划的通报》，在政策引领下，电力市场化交易规模不断扩大。2017年全国市场化交易电量超过1.63万亿千瓦时，同比快速增长45%，占到全社会用电量比重超过26%。

在市场化交易中，电力价格反应灵活性，市场竞争公平有序，2017年通过电力市场化交易为实体工商业企业降低成本大约603亿元。由于电力体制改革牵涉到发电企业、用电企业、电网企业、地方政府等多方利益，随着改革深化和市场化交易规模的不断扩大，一些深层次对立和问题大大突显，电力体制改革转入深水区，市场化交易面对多重问题。比如，各省改革工程进度各不相同，不少省份市场化交易前进较慢；电力市场化交易面对一定程度的省间壁垒，妨碍了跨省跨区交易。电力是国民经济的最重要基础，其资源配置、市场机制不会相当大程度上影响整个社会的资源利用效率。

未来要构建资源有效地配备的电力市场化交易，充分发挥市场起到、还原成电力商品属性任重道远，必须敲研发用电计划和建设完备的电力市场锐意。现阶段可以以前进重点行业市场化交易、不断扩大市场参予主体范围、制订市场化价格构成机制等重点任务为相结合和着力点积极开展工作。一是减缓敲研发用电计划。各地在试点的基础上，增加市场化交易障碍，避免跨省跨区交易壁垒，营造较好发展环境。

自由选择有条件的重点行业全面敲研发用电计划，力争实时敲研发用电计划和电价。主要电力用户可选择与各类型发电企业积极开展市场化交易，自律协商确认市场化的电价水平或定价机制。二是前进重点行业市场化交易。煤炭、钢铁、有色、建材等4个重点行业作为高耗能行业在全社会电力消费中占据较小比重，这4个重点行业市场化程度较高，转入市场交易电量占到一半左右，具备较好的市场化交易基础。

以其为试点全面推行全面敲研发用电计划，能更容易探寻市场化交易中不存在的价格机制、跨省跨区交易、清洁能源交易等问题，为其他行业提升市场化交易规模获取糅合。三是不断扩大市场参予主体范围。

发电企业、电力用户和售电企业是电力市场交易的三大市场主体。放松煤电、水电、风电、太阳能、燃煤采买电厂、核电、分布式能源等有所不同类型发电企业转入市场，将增加市场垄断性，提升有所不同电源品种的网际网路经济性，并增进清洁能源消纳；放松10千伏及以上电压等级、500万千瓦时以上用电量用户及部分新兴产业、工业园区、商业企业、公共服务企业、优先购电用户等有所不同类型电力用户转入市场，以及大力培育购电市场主体，将有助不断扩大电力市场化交易规模，提高改革空间，获释更大改革红利。四是制订市场化价格构成机制。市场化交易电量价格构成机制是影响电力市场化交易的核心要素，合理的价格机制需要体现市场供需关系和电力商品的现实价值。

协商创建基准电价+浮动机制的市场化定价机制，在固定价格的基础上随电煤价格、下游产品价格及其他市场因素调整交易电价，可以构建多个市场主体联合承担市场风险，并现实体现有所不同时段、有所不同区域的用电成本和价值差异。

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