本文摘要：更好的城市转入“万亿俱乐部”，不但意味著这些城市的发展有了扎实的经济基础，也意味在环境治理下有了更大的底气，也可以更佳地符合人民群众的典雅生态环境必须。

更好的城市转入“万亿俱乐部”，不但意味著这些城市的发展有了扎实的经济基础，也意味在环境治理下有了更大的底气，也可以更佳地符合人民群众的典雅生态环境必须。转入1月后，省级地方两会相继开会，有数北京、天津、河北、西藏、湖北等多个省区市开会省级地方两会，晒出2018年经济成绩单。

从经济总量来看，多个省份构建了最重要横跨。其中，江苏省首次踏入“9万亿俱乐部”大门；北京GDP首次突破3万亿元，沦为时隔上海之后第二个GDP多达3万亿元的城市；2018年GDP多达万亿的城市未来将会减少到17个，“万亿俱乐部”又再配新成员。改革开放四十年来，我国城市经济体量大幅减小。2018年之前，GDP多达1万亿元的城市有14个。

其中，上海、北京GDP分别于2006年、2008年突破1万亿元；2010年广州GDP斩万亿元；2011年至2017年，深圳、天津、苏州、重庆、武汉、成都、杭州、南京、青岛、无锡、长沙GDP分别突破万亿元。与此同时，各地的生态环境质量也适当开始恶化。超过库兹涅兹曲线的拐点，构建经济快速增长与环境污染的管理体制，是高质量发展的必定拒绝。2018年我国国内人均GDP预计相似1万美元，而部分地区将不会首度超过1.5万美元甚至更高。

从国际经验来看，人均GDP超过两万美元是一个地区或城市发展的转折点，城市发展质量将进一步提高，创意发展、协调发展、绿色发展将沦为发展主旋律，也更加注目人们本身的市场需求。“城市让生活更加幸福”，城市美好生活的建构必须有平稳坚韧的产业承托，也必须细致的城市管理。

城市管理本身就是经济发展的动力，也是提高城市生活品质的手段。蓝天白云、青山绿水，身体健康安心的食品，以及不断完善的基础设施，都是未来城市供给的最重要内容。对于转入“万亿俱乐部”的城市来说，经济发展早已为生态环境保护奠下了扎实的基础。

在此背景下，如何才能顺利实现经济快速增长与环境污染和资源消耗的管理体制，是有一点深入探讨的问题，其中最少包括四项议题。第一，GDP超过万亿元规模的地区否也不会适当减少地方的环保投放。必需否认的是，不论是从GDP占到比还是地方财政支出占到比角度，我国环保产业在国民经济中的占比仍正处于较低水平，2000年-2017年，我国环保投放占到GDP比重游走在1%-2%之间。

根据发达国家经验，环保投放占到GDP比重在1%-1.5%区间，才能遏止环境污染的趋势；占到比超过2%-3%，才有可能提高环境质量。由此可见，我国环境污染管理投放潜在空间依然较小。假设“十三五”期间我国GDP年填充增长速度为6%，至2020年全国环境污染管理投资额占到比微升到 1.45%，则“十三五”期间全国环境污染管理投资总额大约为5.68万亿元。

而这些投资总额都必须地方经济体量作为基础确保。事实上，早已有部分省市提升了环保投放，如2017年上海市GDP多达3万亿元，人均GDP已约1.8万美元，环保投资占到比下降至3%；同年北京市GDP总量多达2.8万亿元，人均GDP已约1.9万美元，环保投资占到比多达3%。

长沙、无锡GDP在2017年也突破1万亿元，环保投资同比都有所增加。那么，今年转入“万亿元俱乐部”的城市，否也不会减少当地的环保投放、减少多少？都有一点期望。第二，环保投放减少，否不会贯彻增进新的业态、新工艺的产生。新时代的环境治理更为推崇与居民生活息息相关的领域，生态环境质量否逆好沦为取决于一个地方环保成绩的最重要指标。

这就拒绝城市的产业结构必需挣脱对高能耗高产出的路径倚赖，改向培育低耗能高附加值的产业；城市要以更大力度发展公共交通，增加私家车的用于。对于企业而言，则需新的研究各投入生产要素的人组，创意工艺，重组生产经营模式，甚至引进全新的生产要素和生产条件的人组。

正如经济学家索洛所言：技术创新是经济快速增长的最重要变量，而必要的政府介入将很大地增进技术创新的展开。一方面，随着当前环保法规趋严，以及严苛的中央和省级生态环保专员公署的积极开展，没环保设施的企业必需上马环保设施，经营成本必定下降，行业内自发性优胜劣汰，不利于行业集中度提高，受到影响行业内的绿色企业。另一方面，的环保税税后，污染企业主观上也不会更为推崇生态环保拒绝，从而减少环保投资，环保板块将获益于市场需求提高。

此外，环保压力增大也不利于增进能源结构调整和产业调整速度减缓，新能源和新能源汽车将是重点发展方向。第三，投放环境治理的资金如何用于。各城市GDP体量的减少，也将造就环保投资的减少，那么，如何更加科学地用于则是关键问题。

在常规的水、大气、土壤治理方面如何更加高效地投放，生态修缮技术用于否有经济合理性等，都有一点思维。合理分配环保投资，不经常出现管理资金本身的浪费，本身就是一种政策的绿色化过程。第四，环境治理制度否不会产生更加多创意的措施。

在我国现阶段的生态环境保护中，更加侧重经济手段在环境治理过程中的起到。因为经济手段充分利用了市场的力量，透明度低，在实践中运用中也卓有成效。这与发达国家环境治理政策基本上是渐渐由较强倚赖的“命令—掌控”型环保管理政策向“经济鼓舞”型和“强迫型”演进相符。例如，从2018年1月1日起月实行的《环境保护税法》，对必要向环境废气大气污染物、水污染物、固体废物和噪声增值税污染物的企业事业单位和其他生产经营者征税的环保税，对推展企业污染管理起着了明显的起到。

回应，GDP突破万亿元城市在公共服务更为均等化的进程中，如能设计更好的财政确保政策，比如对于污染废气合格企业给与必要免除或免税奖励，以起着鼓舞的起到等，这乃是GDP快速增长后对环保政策结构和模式的优化，也将不会更进一步推展环境的管理。更好的城市转入“万亿俱乐部”，不但意味著这些城市的发展有了扎实的经济基础，也意味在环境治理下有了更大的底气，也可以更佳地符合人民群众的典雅生态环境必须。

我们希望看见这些回头在发展前茅的城市不会以更大的力度、更好的措施来推展环境治理，确实构建“城市让生活更加幸福”的目标。

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